■首席记者 吴飞

　　晨报讯 备受关注的《上海市养犬管理条例（草案）》即将在10日-11日召开的市人大常委会第二十二次会议上提请审议。昨日，市人大举行《上海市养犬管理条例（草案）》解读会，对条例草案进行了逐一解读。

　　在条例草案中，备受关注的养狗费用终于得到了明确，目前在中心城区，养一只狗每年应缴纳的管理费用为1000至2000元不等，按照一只狗正常十三四岁的寿命，一生当中主人需为其缴纳的管理费高达几万元。而在条例草案中，明确取消了这一笔管理费用，只需一次性支付狂犬病免疫、电子标识和相关证照的成本费用，据有关部门初步测算，这笔费用大约在300元左右。

　　根据本市实际情况，《条例》对养犬人、限养数量和禁养品种的方面都设定了一定条件，并首次公布了烈性犬只名录，主要是各种獒犬和狼犬及具有其血统的杂交犬只被禁止饲养。犬只伤人后主人的义务也特别得到了明确：犬只伤人后，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构救治并先行支付医疗费用。

　　而条例草案中尤其人性化的一点是，取消了原来对无证犬予以捕杀的处罚措施，改为对养犬人责令限期改正，逾期不改正的，则进行罚款。“调整管理体制和管理理念；实行科学化、人性化的管理方式；同时引导基层组织和社会团体参与，这是条例草案遵循的基本思路，”昨日，市公安局纪委书记胡顺康在法规解读会上表示，“我们的目的是平衡不同社会群体的利益，将更多犬只纳入有序管理中去”。

　　■关键条款解读■

　　“个人饲养犬只的，每户限养一只。 ”

　　■解读：考虑到本市的人口密度较高，为避免犬只泛滥影响市容环境卫生，挤压居民生活空间，有必要对犬只数量予以限制。

　　“禁止个人饲养烈性犬只。 ”

　　■解读：根据目前草拟的目录，个人禁养的犬只有：各种獒犬（包括藏獒、獒犬、高加索犬等）、各种狼犬（包括法国狼犬、昆明狼犬、德国牧羊犬等）以及英国斗牛犬、美国斗牛犬、日本土佐、牛头犭更、德国杜宾等烈性犬。

　　“养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、电子标识和相关证照的成本费用。 ”

　　■解读：这意味着养犬人不必再每年支付高达上千元的管理费用，而只需一次性支付这笔成本费用，据初步测算，这笔费用大约为300元。

　　“养犬人携带犬只外出应当：为犬只挂犬牌、为犬只束牵引带且牵引带长度不得超过两米、为大型犬只戴嘴套、即时清除犬只排泄的粪便等。 ”

　　■解读：违犯者可能面临50到200元的罚款。一年内受到3次处罚的，更会被吊销《养犬登记证》和收回狗牌，并收容犬只。

　　“未经登记饲养犬只的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元至5000元罚款，对个人处200至1000元罚款。 ”

　　■解读：以往规定对无证犬予以捕杀的处罚措施，长期以来被广为诟病。犬没有证不是犬的错，而是养犬人的错，该处罚的不是犬，而是养犬人。这一点得到了体现。